Cataluña: año 2010. Miguel Sazatornil

El bajo nivel tecnológico de Cataluña en comparación con la mayoría de países de la OCDE, un nivel de gasto en I+D en 1990 que representa el 0,67 por ciento del PIB inferior al estatal del 0,75 por ciento y muy lejano al de países como Francia, Japón o Alemania, próximos al 3 por ciento, plantea un reto innovador para crear un proceso modernizador en el sistema productivo catalán que de forma equilibrada incida por la misma línea en el resto de sistemas de la sociedad catalana que se analizan en el libro (1).

La estructura productiva catalana, pequeña y mediana empresa, basada en actividades de tipo tradicional, tiene que transformarse hacia actividades de alto valor añadido, como industrias de alta tecnología y de servicios avanzados, aprovechando su capacidad adaptativa e innovadora bajo el horizonte de la Unión Europea, se comenta en el libro, si desea situarse en la vanguardia de las regiones de Europa.

El éxito en la modernización del sistema productivo catalán, se analiza, no sólo depende del propio esfuerzo y del incremento del gasto en I+D, sino que se sitúa en un sistema más amplio de interrelación con la situación geopolítica internacional y con la dinámica de crecimiento mundial.

Los autores destacan la necesaria cooperación entre regiones con parecidos niveles de desarrollo para alcanzar las ventajas de las sinergias y con las regiones fuertes para aprovechar las complementariedades económicas y tecnológicas, combinando la situación tecnológica en Cataluña con importaciones de tecnología avanzada e inversiones extranjeras, superando las limitadas posibilidades de investigación de las PYME que conforman la estructura productiva.

En cualquier caso, los escenarios globales de Cataluña planteados vinculan directamente el gasto en I+D y el nivel tecnológico y de formación para su uso a unos determinados escenarios globales que implican unos concretos niveles de desarrollo social, político o económico.

Este libro, dirigido por Hugues de Jouvenal y Mª +ngels Roque nos ofrece una prospectiva de Cataluña para el año 2010, que se basa en el análisis pluridisciplinario y sistemático de aquellos factores que pueden ser más determinantes para una sociedad, en este caso, la de Cataluña.

La selección apropiada de los factores, tanto internos como externos, que influyen en los actores y la identificación de la morfología general del sistema que el estudio abarca, así como la división en subsistemas que lo facilita, posibilitan la plausibilidad de las hipótesis que se manejan, de continuidad o ruptura, permitiendo presentar unos escenarios globales fruto de la combinación de hipótesis de evolución de las anteriores.

El libro pretende describir el horizonte de Cataluña para el año 2010 con cierta exactitud, aunque para ello haya que seleccionar un número final limitado a cinco escenarios globales, que susciten una reflexión y un apoyo para la decisión política y el debate, resultado de la combinación de la evolución de los distintos subsistemas que se exploran y las condiciones de éstos en un conjunto coherente de hipótesis que los sostienen.

El estudio nos destaca dos escenarios tendenciales, siendo uno de ellos Bisagra en el horizonte 2000 y denominado "Coger el tren en marcha" que según las estrategias adoptadas por los distintos actores nos va a llevar a un escenario favorable de ruptura por:

a) poseer unos 6,5 millones de habitantes;
b) la existencia de un reequilibrio territorial con posibilidades transitorias de bloqueamiento del proceso;
c) un crecimiento económico ligeramente superior al europeo pero con un desempleo estabilizado y débil inversión en I+D;
d) una protección social de statu quo;
e) integración social y apertura cultural;
f) la barrera norte-sur se ensancha y los grandes se fortalecen, aunque Cataluña de momento no se beneficie.

Un segundo escenario tendencial favorable al año 2010 lo denomina "Cataluña, motor de Europa". Se caracteriza por:

a) un elevado crecimiento demográfico, cercano a los 7,5 millones;
b) un fuerte desarrollo de las infraestructuras de transportes interiores, hacia el resto de España y Europa con una redistribución espacial de la población y de la actividad productiva;
c) Cataluña deviene a ser el corazón del Arco Latino Mediterráneo;
d) existe un fuerte crecimiento económico y un sistema de protección social positivamente mejorado;
e) emerge una sociedad pluricultural en torno al eje cultural autóctono;
f) las regiones asumen mayor protagonismo y se consolidan como agentes.

En el plano interior estos escenarios revelan que Cataluña se enfrenta interiormente a tres retos estratégicos vitales: 1) el necesario desarrollo de las infraestructuras de transporte y comunicación, 2) el reto ligado al desarrollo de un potencial real en I+D, 3) el reto a conseguir y controlar mayores recursos económicos y financieros públicos.

Los otros tres escenarios que presenta el libro son de ruptura:

Escenario de ruptura pesimista 2010, "Cataluña marginada", caracterizado por:

a) una población en torno a los 5,8 millones de habitantes;
b) una congestión metropolitana y bloqueo de la política de ordenación del territorio;
c) la degradación del sistema económico, desapareciendo las ventajas competitivas en la economía catalana y careciendo de inversión en I+D y de mano de obra cualificada;
d) la quiebra del sistema de protección social;
e) un oportunismo en los negocios y la quiebra de los proyectos colectivos;
f) la situación periférica del conjunto Mediterráneo respecto de los países del norte de Europa.

Escenario de ruptura alternativo 2010 "Una nueva estrategia de desarrollo" caracterizado por:

a) una población situada alrededor de los 7 millones de habitantes;
b) una política dirigista de ordenación del territorio;
c) una Cataluña corazón del Arco Mediterráneo;
d) la instauración de un nuevo contrato social, basado en una sociedad que vive en un individualismo positivo vinculado a la solidaridad y a la tolerancia interesada por los problemas colectivos;
e) la emergencia de una sociedad pluricultural con un papel destacado de la lengua catalana en el ámbito comunicacional en el sur de Europa;
f) la internacionalización de las regiones.

Escenario de ruptura involutivo 2010, "Cataluña resistencial" cuyas características principales son:

a) una población de 6,5 millones de habitantes;
b) una política dirigista desanimadora para las inversiones y constricciones externas paralizadoras de infraestructuras;
c) la emergencia de economía sumergida y un entorno económico desfavorable;
d) una competitividad a través del dumping social;
e) un repliegue de la sociedad catalana sobre sí misma;
f) el retorno del Estado.

En todos los escenarios que nos muestra el ensayo se hace hincapié en la importancia que la evolución de ciertas características tiene para situar a Cataluña en una perspectiva más o menos optimista. La ubicación geográfica, frontera de la Europa del norte y la del sur, puede darle la oportunidad de convertirla en transmisora tecnológica. La conformación de nuevos ejes regionales europeos con estructura y dinamismo propio puede promocionar el Arco Latino en el cual Cataluña se encuentra en el centro. El desarrollo de la Europa de las regiones y sus interconexiones puede implicar mayores vinculaciones tanto políticas como económicas de las instituciones regionales que las vertebran, convirtiéndose posiblemente éstas en elementos complementarios en lugar de los Estados.

El libro no olvida que Cataluña no depende solamente de sí misma, sino que está condicionada por las tendencias ya existentes, así como por la situación político-social y económica internacional que influye en la evolución demográfica, las infraestructuras y comunicaciones, la protección social, la realidad cultural y por las variables intrínsecamente políticas y económicas de Cataluña.

Es un objetivo del libro la reflexión sobre el futuro plausible de Cataluña y su escenario más probable entre los estudiados que son el resultado de la conjunción de una forma o de otra de los factores analizados.

Finalmente se puede reseñar que en el libro subyace continuamente una vinculación entre el desarrollo positivo del factor político-cultural Cataluña-Nación y el desarrollo de otros factores como el político-general, el económico y el social.

(1) Hugues de JOUVENEL/Maria +ngels ROQUE (Directores). Cataluña en el horizonte 2010. Prospectiva mediterránea. Ediciones de la revista Política Exterior. Instituto Català d'Estudis Mediterranis. Barcelona, 1994.